让达标企业的审批变成容易事

      2014年9月新组建的哈尔滨市食品药品监督管理局成立，履行食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械监管职责。对行政审批事项，市食药监局以“严把材料审查、现场核查、审批程序等市场准入关，提供优质高效服务”为目标，将行政审批项目进驻市政府行政服务中心落实到位，形成一个窗口对外、一站式服务。

      目前，市食药监局承担的行政审批项目三大方面14项，分别是食品方面承担食品生产行政许可、外商投资企业食品流通许可审批；药品方面承担第二类精神药品零售许可、科研和教学所需毒性药品购买使用审批、医疗用毒性药品零售企业审批、麻醉药品和精神药品邮寄证明核发、麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发、药品零售企业经营质量管理规范（gsp）认证职责；医疗器械方面承担第三类医疗器械经营企业行政许可、第一类医疗器械生产备案、第二类医疗器械经营备案、第一类医疗器械产品备案、第一类医疗器械委托生产备案和医疗器械出口备案。

一站式服务——缩短审批时限

        一站式服务就是行政审批在市政府行政服务中心直接受理，在中心直接实质性审批。市食药监局打破常规，把原来各业务处室的行政审批权归口，实行一个窗口对外、一站式服务，减少企业往返多个部门之间办事难问题。将需要现场审查项目的办理时限压缩至法定时限的50%以内。

一次性告知——优化审批流程

       按照全市审批制度改革的总体要求，市食药监局对33个服务指南进行逐一清理，逐项审核，删除了服务指南中审批主体、审批依据、收费标准、收费依据、办公地点及乘车路线等内容，将法定时限和承诺时限合并为办理时限，特别是删减了审批流程中的部分环节，以餐饮服务许可为例，审批环节原来为8个，经过删减，只保留了材料审核、现场核查和发证3个环节。目前，各审批项目流程中的环节由原来的1057个删减为414个。

廉政回执单制度——接受企业监督

       每一次现场核查时，市食药监局都主动给企业发放行政行为廉政回执单，企业填写后通过邮寄或面交等形式，送到纪检监察部门，内容是反馈市食药监局行政审批方面是否存在违法增设审批项目、审批环节、审批条件等现象，对市食药监局行政审批人员的工作作风、服务态度、办事效率等是否满意，对市食药监局行政审批人员是否超过了法定时限办理申请事项，在现场核查过程中是否存在索取、收受财物等行为。

提供特色服务——改进服务方式

       市食药监局启动延时服务程序，利用工余时间加班办理，为企业节省时间、减少浪费。将审批事项申办条件、所需材料、办理时限等信息，通过网站发布、发放服务指南等各种方式，广泛向行政相对人公开，将申报材料规范化，制成格式化文本，做成电子材料，通过电子邮件发给行政相对人，让群众知信息、会申请、易申报、懂流程、明结果。